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廣東代表團審議兩高報告 代表們建議：加強新時代司法隊伍專業化建設
10日，廣東代表團全體會議審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，代表踴躍發言。特派全媒體記者 王輝 王良玨 攝
10日，十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議兩高報告。代表們認為，去年以來，兩高以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為工作目標，有力維護瞭人民群眾的根本利益，充分體現瞭執法為公、司法為民的理念。
不少代表建議，隨著司法體制改革進入深水區，要盡快推進人事、組織、財政等配套制度，特別是要加快建立完善對書記員等司法輔助人員的選拔晉升激勵機制，激發司法辦案團隊綜合效能，從而從根本上解決制約司法能力的深層次問題。
提出統籌推進司法體制綜合配套改革
黨的十八大以來，加速推進司法體制改革，使人民群眾在司法領域的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
省人大常委會副主任、民盟廣東省委會主委王學成表示，司法改革的目標在於建立實現司法公正的長效機制。我國司法體制改革進程很快，司法責任制已經全面落實，但相關配套如薪酬制度、司法輔助人員配置還不夠到位，人事、組織、財政等配套制度沒有完全跟進，下一步應統籌推進司法體制綜合配套改革任務，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾對公平正義有更多獲得感。
全國人大代表、廣州市中級人民法院審判委員會委員、少年傢事審判庭庭長陳海儀對過去五年法院工作的變化深有感觸。她說，隨著司法體制改革各項新舉措落實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。老百姓所關註的立案、司法公開、司法效率等問題都得到瞭一定程度的改善，社會主義司法文明向著更高的水平邁進。
“廣州三級法院已經基本實現瞭法官人人有直播，法院天天有直播，案件件件可直播的常態。”陳海儀以廣州為例說，以信息化建設為支撐，廣州的法院已建成業務網上辦理、流程全面覆蓋、數據互通共享、系統輔助裁判的智能辦案體系。此外，依托司法人工智能和大數據技術推進裁判標準化，智審輔助辦案平臺可以實現類案識別和推送，回應人民群眾所關註的案件同案不同判的問題，通過司法大數據可視化管理分析平臺，還可以及時調整司法資源配置，提升整體辦案質效，有效提升審判效率。
全國人大代表、廣東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長吳列進說，由於最高法實施聯合信用懲戒，利用媒體曝光、限制消費等手段，有效打擊“老賴”的失信行為，“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”正在成為現實。
建議加快建立審判輔助人員選拔制度
破解“案多人少”難題，仍然是不少代表關註的焦點。
“隨著社會經濟發展以及立案登記制的落實，法院每年的新收案件數量在增加，法院‘案多人少’的問題仍未解決。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉建議，建立審判輔助人員選拔制度，並進行專項撥款，完善員額制改革的配套措施。比基尼線除毛費用｜台北比基尼線除毛費用
“法官的工作量大，應配多一些輔助人員。”朱列玉介紹說，去年廣州法官人均結案325件，深圳法官人均結案超過400件，而廣州天河區法院的法官早在2016年人均結案數就已達427件。他認為，書記員不僅僅是速錄員，也可以從事一些簡單的審判輔助工作。建議建立一套司法輔助人員的選拔標準和用人制度，將通過司考的本科生，選拔到法院協助法官辦案。
“現在一些地方的聘任制書記員更換較為頻繁，法官相當一部分時間精力消耗在培訓新的書記員上。”全國人大代表、東莞市鵬星社會工作服務社駐萬江社會服務實踐基地企業社工餘雪琴認為，法官辦案任務越來越重，書記員隊伍的不穩定，在一定程度上影響法官辦案效率，建議出臺穩定書記員隊伍的激勵措施。
“進入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，這就要求必須建設一支既政治過硬又本領高強的新時代司法隊伍。”王學成建議，要繼續加強新時代法院檢察院隊伍建設，堅持把政治建設擺在第一位，持之以恒正風肅紀，繼續加強隊伍專業化建設，培養專業能力、專業精神，全面提升公正司法能力水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國傢作出更大貢獻。
建議積極引入社工參與解決民事糾紛
如何在訴訟中積極發揮調解的有益作用？
全國人大代表、珠海許繼電器有限公司工會主席廖貴平建議加強法院和檢察院與基層工會和法律志願者的聯動。他認為，職工隊伍是一支龐大的隊伍。對勞資糾紛、職工權益、工會集體合同協商等涉及職工權益、勞動保障等案件，如果有法官及時進入工會進行案前調解，通過專業性服務化解勞資糾紛，可以促進企業和諧、健康發展，增強基層工會幹部信仰法治、堅守法治的內在動力。
“社工面對面與老百姓打交道，通民心解民意，在化解民事糾紛案件中有著自己獨特的優勢。”餘雪琴認為，社工在百姓傢門口調解案件，接地氣的同時，往往起到事半功倍的效果，建議法院進一步完善多元化糾紛解決機制，在審理如傢庭糾紛、勞動爭議糾紛等普通民事糾紛過程中，積極引入社工參與，和街道、工會等社會各方形成合力，推動共同調解，從源頭上化解矛盾。
在餘雪琴看來，廣東是勞務輸入大省，用工方式多樣化，很多新類型勞動爭議問題隨之產生。“比如滴滴車司機，他們與平臺之間是否存在勞務關系？司機侵犯乘客權益，司機出瞭事故，平臺是否負責任？”她建議要加強調研指導，及時出臺相關的審判指導意見或司法解釋，及時解決基層出現的新情況、新問題。
全國人大代表、廣東省南豐強制隔離戒毒所四分所一大隊大隊長王濤建議基層法院、檢察院要加強與戒毒所的聯動，對涉及戒毒人員的婚姻傢庭糾紛、子女撫養費、撫養權等案件，應選派法官進行案前調解，同時要註意適當的溝通方式，滿足當事人的心理訴求。“特別是涉及離婚、財產、子女撫養等方面問題，關押吸毒人員在調解和宣判中往往處於心理弱勢地位，應盡可能等他們回歸社會後再進行調解和宣判。”
認為應加強校園普法，維護教師權益
“青少年的健康成長關系到社會的發展和穩定，但我們對中小學的普法工作還不到位。”全國人大代表、湛江市遂溪縣河頭鎮吾良村婦聯主席劉小權建議，法檢兩院可以在中小學中普及以案說法、法制講座等活動，用直觀形象的具體案例詮釋枯燥深奧的法律條文，讓學生易懂易記，潛移默化中提高他們的法律意識。
針對“信訪不信法”現象，劉小權建議一方面要加大司法宣傳力度，培養群眾通過司法程序維權的意識，解決群眾“不懂打官司”現象。同時要加大司法援助力度，降低訴訟門檻，簡化訴訟程序，解決“打不起官司”的現象。此外，還要加大案件的執行力度，使一批執行難案和積案迅速得到執行，大力打擊拒絕執行判決行為，解決群眾“怕打官司”的現象。
“教師在正常教學過程中有采取合理教學手段的權利，這其中應該包括合法、合情、合理范圍的必要懲戒。”全國人大代表、廣東梅縣東山中學教師李杏玲認為，立法部門有必要賦予教師在正常教育過程中自主選擇教學手段、教學內容的權利，並在法規中明確教師的具體權利和義務，以之作為各種矛盾和沖突評判的標準。
李杏玲表示，應當高度重視維護教師人身安全，當發生教學糾紛時，可參照醫調委，設立調解委員會，獨立於師生雙方，進行客觀中立的第三方評估，從而彰顯司法權威，增強調解力度，有效化解矛盾。
南方網特派全媒體記者 駱驍驊 辛均慶 曹斯 黃穎川 吳哲
代表呼籲加大互聯網技術對司法工作的支持：建議在粵設互聯網法院
代表在審議兩高報告。特派全媒體記者 王輝 王良玨 攝
南方網訊（特派全媒體記者/吳哲）10日下午，廣東代表團圍繞兩高報告展開熱議。他們建議，針對當前互聯網經濟發展所出現的新業態、新問題，要創新理念，通過設立互聯網法大腿除毛院等方式，加強對用戶信息的規范管理，更好維護公眾利益。
全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰說，今年的兩高報告上印瞭很多二維碼，用微信“掃一掃”就能觀看H5、小視頻等，數據翔實、形式新穎。如今司法領域跟互聯網的聯系越來越密切，司法工作中運用到互聯網信息科技的場景也越來越多。比如“微法院”“掌上檢察院”等，用微信就可以查案、立案、繳費，還可以運用語音識別技術、遠程審判技術、區塊鏈等科技手段，互聯網技術對司法工作的支持作用越來越凸顯。
馬化騰表示，隨著互聯網新業態的層出不窮，新問題也隨之產生。比如用戶的微信賬戶、QQ號被盜，是侵犯財產，還是入侵資產賬戶，很難準確界定，隻能定為妨礙他人通信自由。實際上，這是盜取數據財產的行為，但沒有相應的罪名可以套上。法律制度相對滯後，無法適應新情況、解決新問題。
不少代表對馬化騰的一席話感同身受。
全國人大代表、廣東天龍油墨集團公司董事長馮毅說，現在各種垃圾、騷擾信息太多，培訓班、推銷產品、買房賣房等，讓人不勝其煩。
“為什麼網絡詐騙容易得手？個人信息被大量販賣。”馬化騰說，這幾年騰訊不斷加大與公安部門的合作力度，運用大數據等技術手段嚴厲打擊網絡詐騙行為。
此外他還談到，一些“偽金融創新”行為將非法集資、金融詐騙包裝成所謂的“互聯網金融”產品，手法層出不窮，嚴重擾亂瞭正常市場秩序，危害社會公眾的金融安全。
“那些騙子的劇本層出不窮，有專業的編劇團隊設計情景話術，欺騙性非常高。有時我們通過平臺監控，發現一些公眾號的資金流增速異常，向深圳公安局報案。但公安部門表示，隻要該公司沒有卷款潛逃，就不構成犯罪行為。”馬化騰表示：“所以我們隻能從側面用各種手段加強約束。這種情況就像你看到有些騙子在大街上行騙，而你隻能在旁邊舉個牌子提示：他可能是個騙子。”
“對對對！”代表們紛紛議論起來。“你要是提醒受害人別上當，可能他還要跟你急。”“這種行為太可惡瞭！社會危害性太大瞭！”
馬化騰建議，可效仿杭州設立互聯網法院的做法，擴大互聯網法院試點范圍，在廣東特別是深圳設立互聯網法院，打擊互聯網違法行為，維護用戶利益。
代表建議：推動司法資源下沉 讓更多法官服務基層
南方網訊（特派全媒體記者/駱驍驊）“現在行政資源已經下沉到鎮、村瞭，但是司法資源還隻能輻射到縣、區，建議還要往基層深入。”10日，廣東代表團多名代表在審議兩高報告時建議，進一步加大力度推動司法資源下沉，擴大普法教育的覆蓋面，讓更多老百姓享受到優質的司法資源。
“司法對構建和諧穩定的社會環境具有不可替代的作用。”全國人大代表、韶關市市長殷煥明舉例說，去年他參加的一起行政訴訟案件給他上瞭一堂深刻的“法治課”：“兩個自然村的林權糾紛，歷經幾代人，兩村為此反目成仇，市政府作出行政裁決後，兩村都不服，便把市政府告上法庭，雖然我成瞭被告人也出庭應訴，但最終通過司法審判把幾十年的紛爭給解決瞭，這就是司法的力量。”
殷煥明建議，要進一步把司法力量延伸到基層這一“神經末梢”，讓老百姓更容易找到法律武器，真正學法懂法信法，解決真空除毛私密處｜台北真空除毛私密處糾紛用法，這樣既有利於當地經濟社會發展，也更有利於國傢長治久安。
“我希望能有更多法官下沉基層，下到村裡服務。”全國人大代表、廣東東陽光科技控股股份有限公司總經理張紅偉認為，群眾“信訪不信法”的原因之一是在矛盾發生的初期沒有司法力量及時介入調解，導致小矛盾變大矛盾，後期即使有瞭判決也常常會不服判。建議把司法介入的關口前移，通過司法力量適當下沉，及時幹預糾紛，從而把矛盾化解在基層。
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